解放区：“纪企直通”打通企业发展“肠梗阻”

绿意盎然的西峡县五里桥镇黄狮村。近年来，西峡县坚持把“五星”支部创建作为(zuòwéi)乡村振兴的总抓手(zhuāshǒu)，打造了一批环境美、产业兴、群众(qúnzhòng)富的和美乡村。 本报资料图片 王小军 曹波 摄 焦作市中站区龙翔街道党工委依托村党群服务中心(fúwùzhōngxīn)与(yǔ)图书馆，开展“党群相约 亲青课堂”活动。 本报资料图片 习近平总书记在河南考察时强调，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会(shèhuì)问题复杂多样，必须扎扎实实(zhāzhāshíshí)加强社会治理。我省坚持以党建引领(yǐnlǐng)基层治理，把(bǎ)抓基层打基础作为长远之计和固本之策，从实际出发，想群众之所想、急群众之所急、解(jiě)群众之所难，不断强化系统治理、依法治理、综合治理(zōnghézhìlǐ)、源头治理，以高效能治理为高质量发展提供了有效保障和基础支撑。 负担轻(qīng)了“小马”快了 5月(yuè)25日，记者走进漯河市(tàhéshì)城乡一体化(yītǐhuà)示范区黑龙潭镇老应村，只见村委会楼前立着一个标识牌，上面张贴着“漯河市村（社区）事项(shìxiàng)清单”，明确30项需要干的工作事项、36项协助事项和24项不该(bùgāi)干的负面清单。村党支部书记应朋伟说：“有了这个清单，村委会和村民都明白了该干什么、能干什么。” 上面千条线，下面一根针。应朋伟说(shuō)，以前开啥证明(zhèngmíng)都找村委会，比如亲属关系(qīnshǔguānxì)证明、是否犯罪证明、是否有精神疾病证明等。“开的(de)最多的是有无违法乱纪证明，村干部根本不知道，也没有能力证明，但对方说‘只要有村委会的章，就管用(guǎnyòng)’，平白给村里增加很多负担。”应朋伟说。 如今，经过摘牌、退群(tuìqún)、减证，基层的负担(fùdān)明显轻了，出现了三个重大变化。 一是该摘的牌(pái)摘了。最多时(zuìduōshí)村委会曾挂40多个牌，如今只剩6个牌。随之而来的是检查少了，会议也大为减少。 二是(èrshì)该退的群退了。过去群多、工作安排多，有时候反而漏了重要的工作。现在基层干部的手机变“轻(qīng)”了。 三是不该开的证明(zhèngmíng)不开了，村里再也不用为此耗神费力了。 “大车”负担轻了，“小马”步子才会快(kuài)。“不该干的活少了，基层干部(jīcénggànbù)更有时间、有精力去谋划村庄发展、解决群众急难愁(chóu)盼的事情了。”应朋伟说。 产业兴旺(xīngwàng)是实现乡村振兴的基石，大力发展村集体经济(jítǐjīngjì)仍是重中之重。这几年，老应村积极探索“土地托管”新模式，以“党建+合作社(hézuòshè)+农户”为抓手，成立村集体经济合作社，规模化种植优质小麦、富(fù)硒小米和金丝皇菊并进行(jìnxíng)产业化加工，去年村集体经济收入超100万元。 村集体经济发展了，村民也富(fù)了，但像理发、修鞋、修裤腿(kùtuǐ)等满足群众需求的“小修小补”，反而成(chéng)了大难题。老应村党支部发挥作用，挖掘当地的手艺人才，并(bìng)利用村里的闲置房屋建起理发室、修鞋铺、修裤腿铺，解决了群众的小烦恼。 乡村文化生活也丰富多彩(fēngfùduōcǎi)了。今年春节期间，老应村邀请河南豫剧三团和河南豫剧院(jùyuàn)青年团的演员们到村里演出，周围众多群众观看。其间，村里的特色(tèsè)农产品备受听众青睐，很多人(rén)购买富硒石碾小米等产品。 “习近平总书记(zǒngshūjì)在河南考察(kǎochá)时指出，要切实整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆(dàdǎn)干事(gànshì)、树立威信，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的(de)问题。这些话说到我们基层干部心坎里了，为我们指明了前进的方向。”应朋伟表示，将贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，真抓实干，聚焦主责事项，解决群众最关切的问题，为村集体经济发展注入(zhùrù)新活力，进一步提升群众的幸福感。 友好社区(shèqū)“骑”乐融融 说起焦作市解放区(jiěfàngqū)王褚街道锦祥花园社区锦祥花园小区(xiǎoqū)，外卖骑手纷纷竖起大拇指，称赞小区“畅通无阻，格外暖心”。 美团外卖骑手(qíshǒu)张自强说，锦祥花园小区(xiǎoqū)订单多，配送压力大，以前楼牌号不够明显，不熟悉小区地形的骑手经常会走错路(cuòlù)。现在通过小区门口设置的“微”导图和小区平面图(píngmiàntú)，骑手可以查找楼栋和公共设施的具体位置，甚至可以直接导航过去，配送速度快多了。 5月26日，锦祥花园社区党委书记冀功振说(jìgōngzhènshuō)：“社区的变化，得益于友好社区的建设。如今，骑手(qíshǒu)进出各个小区都很方便(fāngbiàn)，社区根据骑手的需求，能最大限度地提供各项服务。” 去年11月，焦作市解放区在全区25个社区(shèqū)开展骑手(qíshǒu)友好社区试点建设，重点聚焦骑手所想所盼，畅通服务难点堵点，切实(qièshí)为骑手办实事、解难题。 锦祥(jǐnxiáng)花园社区是友好社区试点之一。在锦祥花园小区，社区建设(jiànshè)了骑手友好驿站、骑手专属停车区、充电区、换电柜，小区门口设置“微”导图和小区平面图，小区智慧门禁系统让骑手直接(zhíjiē)刷脸进入，免去了骑手进门登记流程，解决了骑手进门难(nán)、找楼慢等问题，让“骑手所盼(suǒpàn)”成为“骑手所赞”。 社区还积极对接联系辖区医疗、餐饮等经营主体，与18家商户结成(jiéchéng)暖“新”商户联盟，为骑手提供就餐(jiùcān)、修车、看病就医等方面的优惠服务，传递社会关心关爱，营造友好氛围，有效增强新就业群体的幸福感、获得感。居民冯翠红开办有企业，同时(tóngshí)在社区开办一个为老人(lǎorén)提供就餐服务的餐馆，每天就餐的老人有200多人(duōrén)，餐馆对外卖骑手就餐打6.5折。她说：“开餐馆没想着(xiǎngzhe)赚钱，就是想为社区作点贡献，看着老人和骑手吃着香，自己心中也高兴(gāoxìng)。” 通过提供一系列软硬件服务(fúwù)，社区将外卖员、快递员等新就业群体紧紧凝聚在党组织周围，引导他们积极参与社区治理和志愿服务，一方面依托街道“随褚办”APP，全方位征集骑手意见建议，畅通(chàngtōng)骑手反馈问题渠道；另一方面(lìngyìfāngmiàn)聘请骑手为(wèi)(wèi)社区兼职网格员，发挥“移动哨兵”优势，使其成为社区的“安全隐患的排查员”“社情民意的联络员”，为构建共建共治共享的基层治理新格局注入“新”动能(dòngnéng)。 冀功振表示，将深入贯彻落实习近平(xíjìnpíng)总书记在河南考察时的(de)重要讲话精神，在党建引领、多(duō)方共治上再(zài)发力(fālì)，在协商共治、常态长效上再深化，持续精准(jīngzhǔn)了解新就业群体需求，快速高效解决新就业群体存在的困难，通过共建共治共享，让新就业群体更好融入、服务社区，不断增强他们参与社区治理的积极性与责任感，为城市发展贡献更多力量。 把好法律关解开(jiěkāi)民生结 “在付费办法(bànfǎ)这部分，加上‘乙方提供增值税发票’字样”“在工程质量部分，增加质保期相关条款”……5月26日一早，洛阳市孟津区(qū)小浪底司法(sīfǎ)所所长李娜娜将电子版合同连同审核签，发回至镇政府相关部门。合同经过修改(xiūgǎi)，更加严谨规范。 “我们草拟合同后先(xiān)找司法所审查合同内容，签约时就更有底气了。”在了解到修改依据后，小浪底镇乡村(xiāngcūn)建设办主任谢明博表示感谢。 司法所扎根基层、贴近群众，承担着矛盾纠纷排查化解、普法宣传、社区矫正等十多项职责任务。随着我省乡镇(xiāngzhèn)（街道）法治建设(jiànshè)的深入推进，审查合同成了司法所的一项重要职能(zhínéng)。 从去年到现在，小浪底司法所已协助镇政府审查合同82份。从乡村规划到民生项目，从环境治理到技术(jìshù)服务(fúwù)……这些(zhèxiē)被仔细圈注、修改的文本，是(shì)这个镇一年多来高质量发展的缩影，也是司法所积极助力基层法治建设的见证。 “司法所是司法行政机关的‘神经末梢(shénjīngmòshāo)’。高质量(gāozhìliàng)推进司法所建设，硬件是基础，职能是关键，其融入基层治理的广度、深度，直接影响基层法治建设成效。”孟津区司法局副局长王青霞(wángqīngxiá)说。该区推动司法所所长列席(lièxí)乡镇（街道）党政联席会议(liánxíhuìyì)，参与重大决策，规范合同审查等工作流程，着力把司法所打(dǎ)造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构，为基层党委政府提供法治保障、为群众解决实际难题。 去年，老张将羊卖给了老李，双方口头约定，先交羊，待(dài)老李家玉米收获出售后，再补上买羊钱(qián)。结果，老李收了玉米，该给老张一把结清的钱却一点一点给，到今年还没结完。老张找到(zhǎodào)小浪底(xiǎolàngdǐ)司法所，想讨个(tǎogè)说法。双方当事人均认可钱没给完，但因为没有凭证，在还差多少钱上有分歧。司法所调解员多方走访了解，与双方当事人数次协商，最终确定了双方当事人均可以接受的数额，同时(tóngshí)提醒他们在以后的交易中要(zhōngyào)注意拟订合同，保留付款证据。 为(wèi)做好矛盾纠纷排查化解(huàjiě)，小浪底司法所建立起成熟的(de)“访调对接”“警调对接”“诉调对接”工作机制；设立小浪底镇公共法律服务(fúwù)工作站，在28个村（社区(shèqū)）设立群众家门口的规范化公共法律服务工作室，全镇30名人民调解员、140名法律明白人为群众提供便捷的法律服务。 小浪底司法所是孟津区(qū)推进司法所建设强基创优行动中涌现的先进典型之一。去年，该区下发《关于进一步加强镇（街道）法治建设工作(gōngzuò)的意见（试行）》，探索建立(jiànlì)“党政办+司法所+N”工作模式，推动司法所当好(dānghǎo)乡镇党委政府“法治参谋(cānmóu)”、当好群众法治“贴心人”。 “习近平总书记考察河南时的重要讲话为(wèi)我们加强(jiāqiáng)社会治理、加强基层法治工作指明了方向。”孟津区司法局党组书记、局长符振乾(fúzhènqián)表示，将牢牢(láoláo)把握新时代司法所的职能定位，坚持和发展新时代“枫桥(fēngqiáo)经验”，不断提高公共法律服务的能力水平，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用。 警力下沉以“智”促治(cùzhì) 5月25日(rì)一大早，郏县公安局龙山派出所一派繁忙(fánmáng)景象，有的民警登上警车准备出警，有的民警在调解室接待群众，有的民警在综合指挥室值班备勤。“办公环境好了(le)，警力更(gèng)充足了，大家工作热情更高了。”龙山派出所所长刘东东对记者说。 “派出所是公安机关参与基层治理的(de)(de)前沿阵地，习近平总书记近日在河南考察时指出，‘要突出抓基层、强基础、固根本，推动(tuīdòng)资源、服务、管理下沉’，习近平总书记的重要讲话为(wèi)我们做好派出所工作指明了方向。”郏县副县长、县公安局局长杨继朝表示。 人，是推动基层高效能治理的(de)关键因素。按照大抓(zhuā)基层的鲜明导向，郏县公安局正稳步推进警力下沉派出所工作。 “我们鼓励从管理岗位上退下来、有丰富群众工作经验的老民警下沉派出所(pàichūsuǒ)，要求新入职民警必须下沉派出所，同时(tóngshí)在资金保障、评优评先等方面予以倾斜(qīngxié)，让民警安心扎根(zhāgēn)基层。目前，派出所民警占全局民警总数的45.12%，社区(shèqū)民警占派出所民警的48.76%，警力进一步向基层聚集。”郏县公安局治安大队教导员薛凯峰说。 值得一提的(de)是，派出所(pàichūsuǒ)的社区民辅警还兼任村（社区）党支部副书记(shūjì)或村委会、社区居委会副主任，对辖区人熟地熟情况熟，打通了民警服务群众、参与治安管理的“最后一米”。 “要盯牢风险隐患排查和治理，强化社会(shèhuì)治安整体防控，有效防范化解重点领域风险，切实维护社会和谐稳定。”在河南考察期间，习近平总书记对(duì)平安建设工作高度(gāodù)关注。 如何建设更(gèng)高水平(gāoshuǐpíng)的平安河南？就公安机关而言，提升新质战斗力是应有之义。 在郏县(jiáxiàn)公安局情指(qíngzhǐ)(qíngzhǐ)中心，智能大屏上实时显示全县重要路段、重点部位画面，当天的接处警信息也在滚动更新(gēngxīn)，电话铃声、键盘敲击声此起彼伏(cǐqǐbǐfú)，各类警务信息正朝这里源源不断地汇集。情指中心主任文宗伟介绍，作为公安机关的“智慧大脑”，情指中心承载着信息收集研判及指挥调度等任务。 据了解，一旦接到群众报警，情指中心便会(biànhuì)启动警务协同机制，在接警民警赶赴现场途中，相关警种会同步上案，情指中心也会就最优出警线路、事态恶化可能性等进行研判，通过对讲系统(xìtǒng)告知前方民警，公安机关对各类案事件(shìjiàn)的反应更为迅速、精准。同时，技术民警深挖大数据潜力，构建起反诈、防盗等预警模型，对高发案件(ànjiàn)类型、易(yì)受害人群等作出预测，民警“对症(duìzhèng)开方”，社会治安防范效能明显(míngxiǎn)提升。 “社会治理需要久久为功，我们将牢记习近平总书记(zǒngshūjì)殷殷嘱托，继续扎实做好公安基层基础工作，持续提升公安机关新质(xīnzhì)战斗力，为基层高效能治理贡献公安力量(lìliàng)。”杨继朝说。