保护海洋生态系统 河北推进海草床生态修复

聚焦经济发展、政务服务(fúwù)、民生领域等，精准发力推动全面深化改革

“小(xiǎo)切口”改革释放惠企利民“大能量”

6月5日，在唐山市政务服务中心，红马甲帮办领办员帮办事群众(qúnzhòng)办理相关(xiāngguān)业务。河北日报记者王育民摄

引导推动全市10个钢铁垂直领域大模型(móxíng)落地，在74个场景中实践运用，获批2025年垂直领域大模型应用(yìngyòng)省级试点；在全省率先探索(tànsuǒ)推行以专项信用(xìnyòng)报告替代有无违法违规(wéiguī)证明改革，“一纸(yīzhǐ)报告”代替42个领域无违法违规证明；作为全国首批“一刻钟便民生活圈”试点城市，建成96个便民生活圈，提升社区商业和服务便利化、标准化、品质化、智慧化水平……

2024年以来，唐山市聚焦(jùjiāo)重点领域和关键环节，在积极争创国家级和省级改革试点的同时，大(dà)力推行“一县区一特色、一部门一举措、一开发区一突破”自主(zìzhǔ)创新改革培育机制(jīzhì)，精准发力推动全面深化改革，聚焦经济发展、政务服务、民生领域等“小切口”，不断释放(shìfàng)惠企利民“大能量”。

●“改革思维+市场(shìchǎng)办法”，激发经营主体活力

中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区有了“最强大脑(dànǎo)”！3月27日，曹妃甸片区自贸智库正式成立，搭建起专家学者、政府部门与(yǔ)企业(qǐyè)间的交流平台，集中三方智力资源，进一步强化专家人才(réncái)在战略研究、政策制定、项目落地等方面的智力支撑作用。

作为河北自贸试验区唯一的沿海片区(piànqū)，曹妃甸片区是一块改革(gǎigé)的“试验田”。如今，这里已硕果累累——形成自主创新成果231项、创新案例96项，其中29项在全国(quánguó)复制(fùzhì)推广，48项在全省复制推广，改革创新红利持续释放。

“种好这块‘试验田’，靠的(de)是‘改革思维+市场办法’，这也是推动全市经济体制改革内容更实、分量更重、成色更足的有效办法。”唐山市(tángshānshì)发展和改革委员会副主任王新勇说(shuō)。

以加快构建现代化产业体系为目标，唐山市积极推进教育科技人才一体化(yītǐhuà)改革，不断完善高校科技创新(chuàngxīn)机制(jīzhì)，做强燕赵钢铁实验室等科研平台。同时，打造和开放创新应用(yìngyòng)场景，推动产学研(chǎnxuéyán)融通创新，深化国家产教融合试点城市建设，加快创新优化区域教育资源配置，构建公平优质的基础教育体系。

作为(zuòwéi)工业大市，唐山市瞄准(miáozhǔn)推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展目标，大力发展机器人、新能源、节能(jiénéng)环保等战略性新兴产业，加快形成产业集群效应，着力建设(jiànshè)共享平台、共享工厂，深化“线上+线下”共享工厂模式，因地制宜发展新质生产力。

“在对接京津(jīngjīn)、服务京津中加快发展自己”，本着这一理念，唐山市着力做强承接平台、深化产学研合作，强化产业协作和(hé)协同创新，推动京津项目链式发展，吸引更多在京央企二、三级子公司或(huò)创新业务板块落地，助力(zhùlì)城市转型升级。

以创建全国首批制造业新型技术改造城市(chéngshì)试点为(wèi)契机，唐山市大力推动钢铁产业产品提质升级，积极培育特色产业集群“领跑者(lǐngpǎozhě)”企业，以及专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军(guànjūn)企业、省级单项冠军企业、专精特新中小企业，以新提质、以质促新，加速产业基础高级化和产业链(chǎnyèliàn)现代化。

为(wèi)加快推进新型(xīnxíng)城镇化(chéngzhènhuà)建设，唐山市以构建产业升级、人口聚集、城镇发展良性互动格局为目标，持续完善城乡融合发展体制机制，促进城乡要素双向(xiàng)流动、平等交换和公共资源(gōnggòngzīyuán)合理配置，同时深入实施“领跑者”行动，提升县域特色产业集群发展水平。发挥首席(shǒuxí)质量官作用，推动产品和服务消费体验标准制定(zhìdìng)，支持企业创品牌、提品质。此外，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。

6月5日(rì)，读者刷身份证进入位于火炬路(lù)与龙华东道交叉口的“书香高新”城市书房。 郭宝强摄

●高效办成(bànchéng)一件事，以改革“硬举措”优化营商“软环境”

“以前办理这两项业务至少跑(pǎo)(pǎo)3趟，大概需要半个月。现在窗口工作人员(gōngzuòrényuán)告诉我，推出了‘打包办’服务，只需要来1次综合受理窗口提交材料就行了，后续可以把审批结果免费快递给我，无需再跑。”日前，唐山创新职业培训学校业务办理人员张楠在唐山市政务(zhèngwù)服务中心咨询办理民办职业培训学校办学类型变更(biàngēng)等业务时说。

张楠所说的“打包办”服务，是唐山市今年在国家第一批13个和第二批8个“高效办成一件事”落地(luòdì)实施的基础上，对全市37项涉及多部门、跨(kuà)层级、关联性强、办理量大(dà)的重点事项推出“高效办成一件事”改革，通过(tōngguò)“打包审批”的方式，做到“一次申报、并联审核、一口出证”，大幅提高了办事(bànshì)效率，减少了办事群众的跑办次数。

为高效办成一件(yījiàn)事，唐山市依托该市政务服务中心，积极打造政务服务“这儿好办”品牌，应用一体化数字系统，线上实现申请人与工作人员视频(shìpín)、语音、文字(wénzì)、图片双向传输(chuánshū)的视频导办，并对现场勘查环节中的简易、低风险事项开展远程视频勘验，进一步(jìnyíbù)缩短了办理时限，节约了行政运行成本。同时，线下提供窗口“肩并肩”陪办服务，将(jiāng)办事大厅升级为办事客厅，为办事企业群众提供多元化服务。

服务群众“无缝隙”，政务服务“零距离”。本着这一理念，唐山市积极构建帮办领办体系，制定印发《唐山市政务服务（市本级）帮办、代办及领办工作实施方案(shíshīfāngàn)》，明确了帮办流程和服务范围(fànwéi)，建立政务服务中心红马甲帮办领办队伍，以及“横向协作、纵向联动、高效运行、全域(quányù)引办领办、全程帮办代办”的(de)(de)帮办领办新模式，在咨询引导区配备(pèibèi)业务素质硬、服务水平高、专业技能强的工作人员，并统一配备印有(yìnyǒu)“这儿好办”标识的红马甲，为办事企业群众提供(tígōng)从“门口”至“窗口”的全程引导、咨询和协调服务。

以入选“12345热线无障碍服务”国家试点城市为契机，打造(dǎzào)“一呼即应、一办到底”唐山“热线+督查(dūchá)”品牌；结合我省“双盲”评审改革和工作实际(shíjì)，通过打造和完善全市公共资源交易平台系统，积极构建全链条智慧化监管模式……唐山市还全面统筹“有(yǒu)效市场”和“有为政府”，以改革“硬举措”优化营商“软环境”。

●需求清单变项目清单，以(yǐ)改革力度提升民生温度

6月3日，唐山市丰南区晨龙家园居民(jūmín)秦琼打开“幸福(xìngfú)唐山”App，搜索小修小补便民地图，选择裁缝店，手机上立刻显示出附近门店。随后，她选了(le)一家距离自己仅600余米的织补店。

“有了这个软件，配钥匙、自行车维修、钟表维修等‘小修小补’门店一目了然(yīmùliǎorán)。”秦琼说，如今，家门口就有超市，社区设有便民服务窗口，交费、办证都(dōu)能办理，想锻炼步行(bùxíng)几分钟就是公园，生活变得越来越(yuèláiyuè)便利。

出门几分钟就是小超市；离家不远就有配钥匙(pèiyàoshi)的摊位；社区里还有养老食堂……在唐山，随着“一刻钟(yīkèzhōng)便民生活圈”的建设，城市“小修小补”“小门小店”日渐(rìjiàn)增多，让市民生活便利度大大提高。

自2021年10月成功获批全国(quánguó)首批“一刻钟便民生活圈”试点城市以来，唐山市按照“统筹实施(shíshī)、因地制宜、试点先行、逐步推开”思路，采取“市级统筹、行业(hángyè)指导、区级主建、市场运营”建设(jiànshè)模式，统筹推进社区商业(shāngyè)(shāngyè)服务体系建设。2024年，该市建成96个便民生活圈，覆盖社区300余个、商业网点5053个，服务居民超89万人。

百姓关心什么，改革就抓住什么、推进什么。唐山市紧盯群众最关心、最直接、最现实的(de)问题，推进重点(zhòngdiǎn)领域改革，奔着问题去、盯着问题改，努力将群众的需求清单变成(biànchéng)改革的项目清单。

在“一刻钟便民生活圈”建设中，唐山市根据社区发展基础和居民差异化需求，实施“一圈一策”分类(fēnlèi)建设。其中，针对核心商圈的(de)实际，引入特色品牌连锁企业，拓展夜购、夜宵、夜娱等消费服务，打造(dǎzào)(dǎzào)业态丰富、品牌汇集、特色鲜明的便民生活圈。聚焦文化特色，推动建设特色步行街和旅游休闲街区(jiēqū)，打造文化底蕴深厚、环境舒适(shūshì)、消费便捷的特色街巷型便民生活圈。同时，以智慧(zhìhuì)便捷服务为依托，打造智慧化便民生活圈，通过设立(shèlì)“社区一站式共享大厅”，提供自助快递、自助缴费等服务。

以改革力度提升民生温度。为破解快递员、外卖(wàimài)配送员进门(jìnmén)难、停车难等突出问题，唐山市探索(tànsuǒ)建立“一体化”工作体系、“一盘棋”管理模式(guǎnlǐmóshì)、“一张网”工作机制(jīzhì)、“一股绳”思想共识，开辟新就业群体服务绿色通道，以系列暖“新”服务，推动新就业群体与城市治理“双向奔赴”。（王育民、师源、杨杰）